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包頭市第十五屆人民代表大會常務委員會公告(第6號)

發布時間:2019年10月25日閱讀次數:3

《包頭市城鎮開發邊界管理條例》已于2019年9月26日經內蒙古自治區第十三屆人民代表大會常務委員會第十五次會議批準,現予公布,自2019年12月1日起施行。

 

                          包頭市人民代表大會常務委員會

                          2019年10月23日

 

 

包頭市城鎮開發邊界管理條例

2019年6月28日包頭市第十五屆人民代表大會常務委員會第十二次會議通過

2019年9月26日內蒙古自治區第十三屆人民代表大會常務委員會第十五次會議批準)

第一條  為了加強城鎮開發邊界管理,協調城鄉空間布局,引導城鎮健康發展,根據國家、自治區有關法律、法規,結合本市實際,制定本條例。

第二條 本市行政區域內的城鎮開發邊界管理適用本條例。

上位法已經作出規定的,從其規定。

第三條 本條例所稱城鎮開發邊界,是指城鎮可以集中開發建設的地域空間邊界,為一條或多條閉合的曲線,是城鎮集中開發建設的空間發展控制線。

城鎮開發邊界包括城市、鎮以及經依法批準設立的各類獨立開發區(工業園區)的開發邊界。

第四條  市人民政府負責全市城鎮開發邊界的管理工作,并具體負責昆都侖區、青山區、東河區、九原區、稀土高新技術產業開發區、白云鄂博礦區、石拐區喜桂圖新區、土默特右旗薩拉齊鎮、達爾罕茂明安聯合旗百靈廟鎮、固陽縣金山鎮以及經依法批準設立的各類獨立開發區(工業園區)的開發邊界管理工作。

石拐區、土默特右旗、達爾罕茂明安聯合旗、固陽縣人民政府負責本行政區域內前款規定以外鎮的開發邊界管理工作。

第五條  市和石拐區、土默特右旗、達爾罕茂明安聯合旗、固陽縣人民政府自然資源主管部門負責城鎮開發邊界的具體管理工作。其他負有城鎮開發邊界管理職責的部門,按照職責分工,負責城鎮開發邊界相關管理工作。

第六條  城鎮開發邊界的劃定應當遵循底線約束、科學評估、因地制宜的原則。

第七條  城鎮開發邊界的劃定應當符合國家、自治區相關法律、法規和技術規范。

第八條  城鎮開發邊界的劃定應當堅持以下底線要求:

(一)嚴格避讓永久基本農田、生態保護紅線;

(二)應當與風景名勝區、文物保護、環境保護、水利、森林、草原、沙地、河流湖泊、濕地、郊野單元、特殊用地等相關規劃銜接;

(三)合理避讓優質農林地、重要礦產資源、可能發生自然災害的區域以及可能對周邊環境造成重大影響的區域等;

(四)統籌城鎮空間結構、生態宜居、特色風貌等因素,合理確定城鎮內的綠色開敞空間、城鎮周邊的生態斑塊和廊道。

第九條  城鎮開發邊界劃定應當根據城鎮發展特征、趨勢,分析資源環境承載力和容量,科學預測城鎮規模;應當評價國土空間城鎮開發適宜程度,確定城鎮開發適宜區域;應當分析城市用地現狀,確定城鎮未來拓展方向和結構。

第十條 城鎮開發邊界應當有利于勘界落地和實施管理。

第十一條  昆都侖區、青山區、東河區、九原區、稀土高新技術產業開發區、白云鄂博礦區、石拐區喜桂圖新區、土默特右旗薩拉齊鎮、達爾罕茂明安聯合旗百靈廟鎮、固陽縣金山鎮,以及經依法批準設立的各類獨立開發區(工業園區)的開發邊界,由市人民政府自然資源主管部門組織劃定,由市人民政府審定、提請市人大常委會審議后,依法納入國土空間總體規劃。

前款規定以外區域的鎮開發邊界,由所在地旗縣區人民政府自然資源主管部門組織劃定,由旗縣區人民政府審定、提請同級人大常委會審議后,依法納入國土空間總體規劃。

第十二條  城鎮開發邊界納入國土空間總體規劃前,應當依法予以公告,并采取論證會、聽證會或者其他方式征求專家、公眾的意見。公告的時間不得少于三十日。

第十三條  城鎮開發邊界劃定實施后,非因法定事由并經法定程序,不得擅自改變。

依法確需調整城鎮開發邊界的,按照原劃定批準程序辦理。

第十四條  城鎮集中開發建設用地不得突破城鎮開發邊界。

第十五條  在城鎮開發邊界外確需進行單獨選址建設的市政、交通、水利、能源等線性工程,電力設施(變電站、塔基等)、通訊設施(基站等)、污水垃圾處理設施等點狀設施,監獄、軍事、宗教、殯葬、特殊醫療、生態旅游、綜合防災、資源能源、戰略儲備等特殊類型建設項目,應當按照國家和自治區相關規定執行。

第十六條 市和各旗縣區人民政府應當建立城鎮開發邊界外已建成的集中開發建設項目逐步退出機制,引導城鎮開發邊界外已建成的集中開發建設項目用地有序退出。

第十七條 市和石拐區、土默特右旗、達爾罕茂明安聯合旗、固陽縣人民政府,應當完善城鎮開發邊界管理的工作機制,依法開展監督檢查,定期進行評估。評估結果向同級人大常委會報告。

第十八條 市和旗縣區人民政府自然資源主管部門和有關部門有下列行為之一的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

(一)未按照本條例規定劃定、調整城鎮開發邊界的;

(二)在城鎮開發邊界外違法審批集中開發建設項目相關手續的;

(三)有其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊行為的。

第十九條 本條例自2019年12月1日起施行。

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