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包頭市人大常委會機關信訪工作制度(修訂)

發布時間:2014年12月25日閱讀次數:696

  (2005年8月5日包頭市第十二屆人大常委會第79次主任會議通過,2007年5月11日包頭市第十二屆人大常委會第137次主任會議第一次修訂,2009年3月26日包頭市第十三屆人大常委會第49次主任會議第二次修訂,2014年11月14日包頭市第十四屆人大常委會第86次主任會議第三次修訂)

  

  為了加強和規范市人大常委會機關的信訪工作,根據國務院《信訪條例》、《內蒙古自治區各級人民代表大會常務委員會信訪條例》、《內蒙古自治區人大常委會辦公廳交辦轉辦信訪事項暫行辦法》、《內蒙古自治區人大常委會機關信訪件辦理暫行辦法》,結合我市實際,制定本制度。

  

  一、受理信訪事項的范圍

  

  市人大常委會機關依法受理公民、法人或者其他組織的下列信訪事項:

  

  (一)對市人大及其常委會工作的建議、批評和意見;

  

  (二)對市人大代表和市人民代表大會選舉、市人大常委會補選產生的自治區人大代表的建議、批評、意見及違法行為的檢舉和控告;

  

  (三)對市人民代表大會及其常委會選舉、任命的國家機關工作人員違法瀆職行為的檢舉和控告;

  

  (四)對市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院違反憲法、法律、法規等行為的申訴、檢舉和控告;

  

  (五)市人大常委會職權范圍內的其它信訪事項。

  

  二、受理信訪事項的部門和工作人員的職責

  

  市人大常委會信訪工作部門是市人大常委會受理信訪事項的專門機構,各工作委員會都有受理來信來訪的職責。辦公廳、各工作委員會及其工作人員受理信訪事項的主要職責是:

  

  (一)向信訪人宣傳法律、法規和政策,提供法律咨詢服務;

  

  (二)受理市人民代表大會代表、本市的全國、自治區人民代表大會代表提出的信訪事項;

  

  (三)受理市人大常委會組成人員交辦的信訪事項;

  

  (四)承辦市人大常委會及其主任會議交辦的信訪事項;

  

  (五)承辦自治區人大常委會辦公廳和市委交辦、轉辦的信訪事項;

  

  (六)向有關部門(單位)交辦、轉辦信訪件;

  

  (七)協調處理、督促檢查信訪事項的辦理;

  

  (八)調查研究、綜合分析信訪動態,反饋信訪信息;

  

  (九)對旗縣區人大常委會信訪工作進行指導。

  

  三、信訪工作人員的行為規范

  

  (一)牢固樹立黨的觀念、政治觀念、大局觀念、群眾觀念,增強責任感,熱情接待群眾來訪,認真及時辦理群眾來信來訪。

  

  (二)努力學習憲法及相關的法律、法規和政策,熟悉并了解各方面的知識和有關情況,不斷提高信訪工作的水平。

  

  (三)嚴守工作紀律,不得泄露國家秘密;不得將信訪人的檢舉、揭發材料或者有關情況透露給被檢舉、揭發的人員或者單位;不得違反工作程序,越權辦理信訪件,不得滯留信訪件;不得接受信訪人及其親屬的宴請或者饋贈。違反上述規定的,由市人大常委會機關政工(紀檢)部門調查核實后,做出相應的處理。

  

  (四)與信訪事項、信訪人有直接利害關系的,應當回避。

  

  四、信訪事項的處理程序

  

  市人大常委會機關受理的信訪事項,根據“分別受理,綜合分析、統一交辦、定期反饋,嚴格督查”的原則,按下列程序進行處理:

  

  (一)來訪的接待

  

  1、信訪人采用走訪形式,向市人大常委會反映情況,提出建議、意見或者申訴、檢舉和控告的,由信訪部門工作人員在指定的場所接待,并認真做好接訪記錄,詳細記載來訪人的人數、姓名、身份、地址、聯系方式和反映、請求事項的事實、理由。接收來訪人提供的書面材料。

  

  2、對重要的來訪,經辦公廳分管領導同意,信訪部門可安排常委會及有關工作委員會領導接待。

  

  (二)來信的拆閱、登記

  

  1、信訪人采用書信、傳真等形式,向市人大常委會反映情況,提出建議、意見或者申訴、檢舉和控告的,由信訪部門和有關的工作委員會辦公室,分別進行拆閱、登記;采用電子郵件形式的,由信訪部門定期下載,視同書信、傳真進行登記。

  

  2、常委會領導收到的來信,拆閱批示后交信訪部門進行登記。

  

  (三)來信來訪事項的閱批

  

  1、一般的信訪事項,由受理該事項的信訪部門或者有關工作委員會辦公室提出擬辦意見,經分管秘書長或者工作委員會主任閱批。

  

  2、重要的信訪事項和自治區人大常委會辦公廳、市委交辦、轉辦的信訪事項,由受理該事項的信訪部門或者有關工作委員會辦公室提出擬辦意見,經分管秘書長或者工作委員會主任閱批后,呈常委會分管領導批示。

  

  (四)來信來訪事項的辦理

  

  1、屬于市人大常委會職權范圍內的信訪事項,按照領導批示,由信訪部門或者有關工作委員會直接辦理。

  

  辦理信訪事項,應當聽取信訪人陳述事實和理由;必要時可以要求信訪人、有關組織和人員說明情況;需要進一步核實有關情況的,可以向其他組織和人員調查。對重大、復雜、疑難的信訪事項,可以舉行聽證,通過質詢、辯論、評議、合議等方式,查明事實,分清責任。必要時可以提請組織特定問題調查。

  

  經調查核實,應當依照有關法律、法規、規章及其他有關規定,分別作出以下處理,并書面答復信訪人:⑴反映問題事實清楚,符合法律、法規、規章或者其他有關規定的,予以支持,并督促有關機關或者單位執行;⑵反映問題合理但缺乏法律依據的,應當對信訪人做好解釋工作;⑶反映問題缺乏事實根據或者不符合法律、法規、規章或者其他有關規定的,不予支持。

  

  2、不屬于市人大常委會職權范圍內的信訪事項,履行上述閱批程序后,按照“屬地管理、分級負責,誰主管、誰負責”的原則,由信訪部門統一轉交“一府兩院”或者旗縣區人大常委會等機關辦理。

  

  (五)來信來訪事項的督辦和反饋

  

  1、對市人大常委會領導批示由信訪部門或者工作委員會直接辦理的信訪件及按上述規定統一交辦的信訪件,承辦單位應當在收到批示和交辦件之日起3個月內向辦公廳信訪部門反饋辦理結果,并同時將辦理結果答復信訪人。對信訪部門統一發函轉辦的信訪件,要求收函單位在收到信訪件之日起1個月內反饋回執單;3個月內反饋辦理結果,最長不超過5個月。

  

  2、市人大常委會辦公廳信訪部門在信訪件辦理過程中,要進行跟蹤督辦。承辦單位在規定時間內沒有反饋辦理結果或者辦理進展情況,也沒有說明理由的,辦公廳可視督辦情況,召集承辦單位有關負責人匯報辦理情況。

  

  3、市人大常委會辦公廳要定期聽取信訪部門關于承辦單位辦理信訪事項或者反饋情況的匯報,并適時在一定范圍內予以通報。必要時可提請市人大常委會主任會議聽取匯報。

  

  4、主任會議要適時聽取信訪工作匯報,分析研究信訪工作。

  

  (六)信訪信息的綜合分析

  

  對信訪人的來信來訪情況,市人大常委會信訪部門每月要向常委會及辦公廳領導、有關部門通報一次;每季度要進行一次綜合分析。通過量化分析掌握各類問題在信訪總量中所占的比例,通過對比分析把握信訪活動的趨勢,通過典型信訪件剖析信訪活動中具有代表性的問題,從而為市人大常委會制定和修改地方性法規、開展執法檢查、工作視察、專題調研等,提供信息和建議。

  

  綜合分析的結果,以《信訪反映》的形式向自治區人大常委會辦公廳信訪局、市委、市人大常委會領導和辦公廳、工作委員會以及市信訪聯席會議辦公室、有關部門(單位)報送。

  

  五、其他

  

  市人大常委會信訪工作實行機關全員信訪接待制度,常委會組成人員督辦和人大代表、法律工作者參與信訪工作制度。

  

  附:

  

  包頭市人大常委會關于處置

  

  突發性群體上訪事件的工作預案

  

  根據國務院《信訪條例》和《內蒙古自治區各級人民代表大會常務委員會信訪條例》及其他有關法律法規的規定,結合實際,制定本工作預案。


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